Kasyna z licencją w Polsce 2026 — co naprawdę znaczy „licencja” w polskim prawie hazardowym

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Polska licencja na kasyno online nie istnieje dla prywatnej firmy. Jedynym legalnym kasynem internetowym w Polsce pozostaje Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy — państwową spółkę wykonującą monopol z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Pozostałe marki reklamowane polskim graczom jako „licencjonowane” opierają się na zezwoleniach z Curaçao, Malty lub starszych numerach z dawnego systemu Antillephone, co nie czyni gry z terytorium Polski legalną i nie zwalnia gracza z osobistej odpowiedzialności. Stan zweryfikowano na 27 września 2026 wobec rejestru domen Ministerstwa Finansów, rejestru operatorów Curaçao Gaming Authority z 21 maja 2026 r. oraz pieczęci autoryzacyjnej Malta Gaming Authority odczytanej tego samego dnia.

Co znaczy „kasyno z licencją” w polskim wyszukiwaniu

Wyszukiwane frazy — „kasyna z licencją w Polsce”, „legalne kasyno online polska licencja”, „kasyna z polską licencją” — zakładają, że takie licencje są do kupienia. W rzeczywistości prawo polskie rozróżnia trzy odrębne instrumenty, z których tylko jeden pokrywa się z potocznym słowem „licencja” i żaden z nich nie jest licencją na kasyno online dla podmiotu prywatnego.

Pierwszym jest monopol państwa z art. 5 ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 r. Hazard w internecie — poza zakładami wzajemnymi i loteriami promocyjnymi — może organizować wyłącznie Skarb Państwa. Uprawnienie to wykonuje Totalizator Sportowy sp. z o.o., a prowadzony przez niego serwis Total Casino działa od 5 grudnia 2018 r. jako jedyne legalne kasyno w sieci. Drugim instrumentem jest koncesja na kasyno gry, czyli zezwolenie na prowadzenie kasyna naziemnego. Minister Finansów może ją przyznać spółce akcyjnej lub spółce z ograniczoną odpowiedzialnością na sześć lat, jedną koncesję na jedno kasyno, po spełnieniu warunków kapitałowych i lokalizacyjnych. Trzecim instrumentem jest zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych — instrument, który posiadają licencjonowani bukmacherzy, lecz nie obejmuje on gier kasynowych.

Praktyczne konsekwencje są trzy. Po pierwsze, prywatna firma nie może kupić licencji na prowadzenie kasyna online w Polsce, bo taka licencja nie istnieje w ofercie Ministra Finansów. Po drugie, każda „kasyno z licencją” reklamowane polskim graczom poza Total Casino to kasyno działające na podstawie zagranicznego zezwolenia, które nie sanuje gry z terytorium RP. Po trzecie, w świetle art. 89 ustawy o grach hazardowych uczestnik gier urządzanych bez koncesji, zezwolenia lub poza monopolem podlega karze pieniężnej równej 100% wygranej, a art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego przewiduje grzywnę do 120 stawek dziennych, co w 2026 roku oznacza przedział od około 1 602 zł do niemal 7,7 mln zł.

Które kasyna online faktycznie działają wobec polskiego gracza

Lista operatorów kierowanych do polskich graczy dzieli się na dwa zupełnie różne światy. Po jednej stronie stoi Total Casino z monopolem państwa, po drugiej — marki offshore oferujące kasyno z licencją Curaçao, MGA lub z numerami 8048/JAZ wygasłymi po reformie LOK. Jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411, kapitał zakładowy 279 142 000 zł, jedyny udziałowiec Skarb Państwa). Pozostałe marki, nawet jeśli posiadają aktywne zezwolenie zagraniczne, nie są licencjonowane w Polsce i nie czynią gry z polskiego adresu IP legalną.

Total Casino startowało 5 grudnia 2018 r., a regulaminy gier zatwierdził Minister Finansów decyzją DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 r. dla gier cylindrycznych i DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 r. dla gier w karty. Konfiguracja gier na Total Casino odczytana 8 września 2026 r. obejmuje 2388 tytułów od 16 dostawców, z czego 533 tytuły Playtech. Oferta powitalna to pięć bonusów od depozytu z kwotą minimalną 40 zł każdy i łączną pulą do 6 500 zł, pierwszy depozyt 100% do 1 500 zł plus 100 darmowych obrotów po 0,50 zł. Bonus bez depozytu za rejestrację wynosi 50 zł, ale wygrane z niego ograniczono do 250 zł. Wymóg obrotu na każdym z bonusów to 40-krotność kwoty bonusu, do zrealizowania w trzy dni kalendarzowe, przy maksymalnej stawce 25 zł na spin.

NV Casino, Hugo Casino i pozostałe marki offshore

NV Casino operuje przez Nixxe B.V. z Curaçao. Rejestr CGA odczytany 21 maja 2026 r. wymienia tę spółkę (numer 147116) pod pozycją OGL/2024/1363/0705, wystawioną 14 października 2025 r. z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Certyfikat odczytany przez portal CGA podaje 14 kwietnia 2025 r. jako datę przyznania. Płatności obsługuje osobna spółka Kaurum Limited z Cypru. Witryna oferuje do 10 000 zł w trzech pierwszych depozytach od 20 zł oraz 225 darmowych obrotów; wymóg obrotu dla oferty powitalnej nie został podany w dostępnych źródłach. Nie jest to licencja polska, a status rejestrowy Curaçao pozostaje otwarty do oceny regulatora.

Hugo Casino podaje na swoich stronach GBL Solutions N.V. jako operatora i numer 8048/JAZ2020-074 z dawnego systemu Antillephone. Rejestr CGA wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod OGL/2024/589/0556 z 14 października 2025 r. (wygaśnięcie 14 kwietnia 2026 r., status „Assessment in progress”), lecz powiązanie marki z tą spółką nie zostało potwierdzone certyfikatem regulatora. Wymóg obrotu podany przez lustro regulaminu to 45x na bonusie powitalnym, z 7-dniowym oknem na spełnienie warunku. Vulkan Vegas operuje przez Whitebox B.V. (155412) pod OGL/2024/822/0338, choć numer OGL/2024/688/0234 krążący w sieci należy w rejestrze do River Entertainment B.V., co pokazuje, jak płynna jest tożsamość marek względem ich spółek licencyjnych. ICE Casino ma już potwierdzoną certyfikatem licencję CGA dla WhiteBox B.V. pod tym samym OGL/2024/822/0338, aktywną od 14 kwietnia 2025 r.; ofertę 6 450 zł w czterech depozytach od 40 zł i 270 obrotów z wymogiem 40x dla gotówki oraz 35x dla wygranych z obrotów obraca się w pięć dni.

Vavada pracuje na licencji CGA Vavada B.V. (143168) wydanej 24 grudnia 2025 r. na czas nieokreślony. Verde Casino ma certyfikat CGA dla Wiraon B.V. (146886) pod OGL/2024/686/0183, aktywny od 14 kwietnia 2025 r., choć wpis w rejestrze pokazuje datę wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. ze statusem „Assessment in progress”. Lemon Casino działa przez Orange Entertainment B.V. (158249) pod OGL/2024/1111/0488 wydanym 18 marca 2026 r. z wygaśnięciem 18 września 2026 r.; jego oferta to 100% do 1 500 zł od depozytu 50 zł z 100 obrotami i 45-krotnym obrotem w 7 dni. Energy Casino to jedyna marka z tego zestawienia z potwierdzoną autoryzacją MGA — pieczęć Malta Gaming Authority wymienia Probe Investments Limited pod MGA/B2C/224/2012 ze statusem „Licensed” i domeną Energy Casino. Licencja maltańska nie jest licencją polską, a numer rachunku UKGC 39443, który marka kiedyś pokazywała, nie zwraca dziś wyniku w publicznym rejestrze. Mostbet widnieje w rejestrze CGA jako Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249 ze statusem „Assessment in progress” i datą wystawienia 23 września 2025 r.; jego oferta powitalna koliduje wewnętrznie między 3 000 zł a 500 zł w pięciu depozytach z 500 obrotami i obrotem 35x na promocjach kasynowych.

Porównanie marek — co widać w rejestrach

W tabeli widać trzy rzeczy, których afiliacyjne zestawienia nie pokazują. Po pierwsze, w rejestrze CGA z 21 maja 2026 r. większość wpisów albo ma już przeszłą datę wygaśnięcia i status „Assessment in progress”, albo należy do spółki, której nazwa nie pokrywa się z marką. To nie jest wyrok — to słowa rejestru z tego dnia. Po drugie, wymóg obrotu, który można zweryfikować w regulaminach marek, waha się od 35x do 45x, a okno na spełnienie go wynosi od trzech do siedmiu dni — krótsze niż w większości jurysdykcji. Po trzecie, Energy Casino to jedyny wpis z licencją MGA potwierdzoną pieczęcią autoryzacyjną Malta Gaming Authority — co nie zmienia jego statusu w Polsce.

Werdykty dla każdej marki

Total Casino to jedyne miejsce w sieci, w którym gra z polskiego adresu nie jest naruszeniem ustawy hazardowej. Wymóg 40x w trzy dni jest agresywny — większość europejskich operatorów daje 30 dni — ale stawka maksymalna 25 zł i brak limitu wypłaty odpowiadają polskim wymogom regulaminowym. Dla gracza, który chce po prostu zgodnej z prawem rozrywki, Total Casino wyczerpuje temat. NV Casino i Hugo Casino pokazują status „Assessment in progress” przy przeszłej dacie wygaśnięcia — to nie jest sygnał, że licencja wygasła, ale sygnał, że regulator nie potwierdził jeszcze jej przedłużenia. Dla polskiego gracza oznacza to tyle, że marka działa w szarej strefie, a jej ochrona prawna jest mniejsza, niż obiecuje baner. Vulkan Vegas ma ten sam problem, co dodatkowo numer licencji krążący w wyszukiwarkach nie pokrywa się z rejestrem — pierwszy sygnał ostrzegawczy dla każdego, kto chce weryfikować. ICE Casino jako jedyna z marek z potwierdzonym certyfikatem CGA na dzień odczytu łączy wysoką ofertę 6 450 zł z krótkim pięciodniowym oknem na obrót 40x, co sprawia, że premia jest zdecydowanie trudniejsza do wyczyszczenia niż wygląda w nagłówku.

Vavada, Verde Casino i Lemon Casino to trzy marki z konfliktami w źródłach — Vavada ma dwie kwoty oferty, Verde ma nieznany termin ważności bonusu, Lemon ma licencję, której ważność technicznie upływa 18 września 2026 r., trzy miesiące po odczycie rejestru. Każda z tych marek ma realny problem dla gracza, który traktuje licencję jako polisę ubezpieczeniową. Energy Casino jest najsilniejszą marką spoza Total Casino pod względem reputacji regulatora, ale konflikt ofert (1 000 zł wobec 200 EUR) pokazuje, że polska wersja serwisu nie jest zsynchronizowana z resztą. Mostbet prezentuje najbardziej agresywną ofertę 500 darmowych obrotów, ale jego status rejestrowy w Curaçao jest identyczny z pozostałymi markami z „Assessment in progress” — to nie wyróżnia go w jedną ani w drugą stronę.

Odpowiedzialna gra i narzędzia ochrony gracza w Total Casino

Cała infrastruktura odpowiedzialnej gry w polskim systemie jest skonstruowana wokół jednego operatora, ponieważ tylko on działa legalnie. Art. 15i ustawy o grach hazardowych wymusza na każdym uprawnionym podmiocie prowadzącym gry online regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzony przez Ministra Finansów. W Total Casino regulamin ten wszedł w życie decyzją Ministra Finansów z 29 lutego 2024 r. (sygnatura DAG9.6847.3.2023). Każdy gracz przy rejestracji musi ustawić cztery limity — kwotowy dzienny i miesięczny oraz czasowy dzienny i miesięczny. Podniesienie limitu działa z opóźnieniem: 24 godziny za pierwszym razem, 7 dni za drugim i 90 dni za każdym kolejnym — mechanizm zapisany w regulaminie, którego celem jest zmuszenie gracza do refleksji zanim zwiększy ryzyko.

Przerwa w grze musi trwać minimum 24 godziny, a samowykluczenie — minimum 90 dni i jest nieodwołalne przez zadeklarowany okres. Gracz może w każdej chwili złożyć wniosek o blokadę konta, a regulamin wymienia test samooceny oraz listę organizacji pomocowych. Wygrana przekraczająca 2 280 zł trafia do rejestru wygranych z art. 20 ust. 5 ustawy, co oznacza obowiązek podania danych niezbędnych do identyfikacji podatnika. Po stronie operatora cały ten mechanizm jest wpisany w zatwierdzony regulamin i egzekwowany, czego nie da się powiedzieć o żadnej z marek offshore działających wobec polskiego gracza.

Skala problemu w liczbach

Badanie CBOS na zlecenie Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom z maja 2024 r. objęło 3 239 wywiadów na losowej próbie PESEL osób w wieku 15+. Według niego 31,7% Polaków w wieku 15+ gra w gry na pieniądze — wobec 37,1% w 2019 r. — a 86,0% z grających robi to bezpiecznie według wskaźnika CPGI. Jednocześnie kategoria „ryzykownego gracza” osiągnęła 4,2% wszystkich grających, najwyższy wynik w historii pomiaru. Co istotne dla tego tematu, 4,4% wszystkich respondentów i 6,0% grających zna kogoś, kto gra online na nielegalnych stronach — to społeczny wymiar szarej strefy, o którym mówią same liczby. Telefon zaufania dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardowymi, działa pod numerem 801 889 880 od kwietnia 2012 r., codziennie od 17:00 do 22:00, prowadzony przez Instytut Psychologii Zdrowia Polskiego Towarzystwa Psychologicznego.

Warsaw Enterprise Institute oszacował w raporcie z 24 lipca 2026 r., że szara strefa stanowi około 40% polskiego rynku kasyn internetowych, a obroty nielegalnych operatorów wobec polskich graczy sięgnęły 73,7 mld zł w 2025 r. WEI szacuje też, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów, a 51% respondentów w cytowanym badaniu uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie. To ostatnie jest najbardziej uderzającą liczbą na tej stronie: ponad połowa pytanych wierzy w coś, co ustawa hazardowa jednoznacznie zabrania.

Mechanizm Rejestru Domen i blokady płatności

Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą działa od 1 lipca 2017 r. na podstawie art. 15f i jest prowadzony przez Ministra Finansów pod adresem hazard.mf.gov.pl. W 2024 r. KAS wpisała do rejestru 8 712 nazw domen, co dało prawie 48 000 pozycji na koniec roku. Według danych MF odczytanych w połowie lipca 2026 r., rejestr liczył już około 56 000 pozycji i rósł o około 700 domen miesięcznie. Operator telekomunikacyjny ma 48 godzin na usunięcie wpisu z DNS i przekierowanie na stronę ostrzegawczą MF, a kara za niedopełnienie tego obowiązku sięga 250 000 zł. Dostawca usług płatniczych ma 30 dni od wpisu do rejestru na zaprzestanie obsługi domeny — również pod groźbą 250 000 zł kary.

Od 1 września 2026 r. do tego mechanizmu dołączył BLIK — Polski Standard Płatności, za zgodą Prezesa NBP, sprawdza domenę docelową transakcji wobec rejestru MF na etapie autoryzacji i blokuje płatność, jeśli domena jest wpisana. To oznacza, że gracz próbujący wpłacić pieniądze na zarejestrowaną markę offshore przez BLIK-a zobaczy odmowę po stronie banku. Konsekwencja jest prosta: wpis do Rejestru Domen nie jest licencją, ale jest barierą dla pieniędzy, co zamyka wiele dotychczasowych ścieżek wpłaty dla nielegalnych operatorów. Brak wpisu nie oznacza licencji — rejestr nie jest listą pozytywną, a jedynie listą domen, wobec których zastosowano środek administracyjny.

Konsekwencje dla gracza — art. 89 i art. 107 § 2 kks

Gra w kasynie bez polskiej koncesji poza Total Casino jest nielegalna na terytorium Polski niezależnie od tego, jaką licencję zagraniczną pokazuje marka. Art. 29a ust. 2 ustawy o grach hazardowych zabrania udziału w grach hazardowych urządzanych w sieci przez podmioty nie wykonujące monopolu państwa i nie posiadające zezwolenia. Art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego przewiduje za udział w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski grzywnę do 120 stawek dziennych. W 2026 r. jedna stawka dzienna wynosi od 160,20 zł (1/30 minimalnego wynagrodzenia) do 64 080 zł (400-krotność tej kwoty), a minimum wynosi 10 stawek — co daje dolną granicę ekspozycji około 1 602 zł i górną bliską 7,7 mln zł.

Art. 89 ustawy o grach hazardowych nakłada na uczestnika gier urządzanych bez koncesji, zezwolenia lub zgłoszenia karę administracyjną równą 100% uzyskanej wygranej, niepomniejszaną o stawki. To oznacza, że wygrana z nielegalnego kasyna nie jest wolna od podatku — cała kwota może zostać ściągnięta jako kara pieniężna przez naczelnika urzędu celno-skarbowego, niezależnie od podatku PIT, który przy wygranej z legalnego operatora wynosi 10% lub 0% w zależności od progu 2 280 zł. W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych online, z zarzutami w 20 sprawach; sądy wydały 2 wyroki skazujące (łączna grzywna 31 000 zł) i 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności (390 100 zł).

Rejestr Domen i arsenał art. 89 i 107 § 2 kks nie są martwymi przepisami — w 2024 r. wydano 1 352 prawomocne decyzje wymierzające kary za naruszenia ustawy hazardowej na łączną kwotę 419 mln zł, a zaległe kary pieniężne wobec osób fizycznych wynosiły 167 mln zł na koniec 2024 r. To są liczby MF, nie mnożone przez media, więc odpowiadają rzeczywistej skali egzekucji.

Koncesja na kasyno gry — co to za instrument i ile kosztuje

Koncesja na prowadzenie kasyna gry to zezwolenie Ministra Finansów na prowadzenie kasyna naziemnego — fizycznego lokalu z grami cylindrycznymi, grami w karty (blackjack, poker, bakarata), grami w kości i automatami. Wydaje się ją na sześć lat, jedną koncesję na jedno kasyno, a ubiegać się może wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy nie jest niższy niż 4 000 000 zł. Akcje lub udziały takiej spółki muszą być imienne, nie mogą istnieć udziały uprzywilejowane, a spółka musi posiadać radę nadzorczą. Wymóg ten nie jest dekoracyjny — odzwierciedla logikę „powagi prowadzenia hazardu”, która ma za sobą ograniczenie dostępu dla drobnych operatorów i wymuszenie struktury właścicielskiej dającej się zidentyfikować w razie naruszenia.

Ubiegająca się spółka musi wnieść zabezpieczenie finansowe w wysokości 1 200 000 zł w formie gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej albo depozytu. Wniosek rozpatrywany jest w terminie sześciu miesięcy od złożenia, a ogłoszenie o wolnych lokalizacjach dla wygasających koncesji publikuje się nie później niż dziewięć miesięcy przed datą wygaśnięcia. Jeśli na jedną wolną lokalizację zgłosi się więcej niż jedna kwalifikująca się spółka, Minister Finansów zarządza przetarg. Spółka, której koncesję cofnięto w ciągu ostatnich sześciu lat przed złożeniem wniosku na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, nie może prowadzić kasyna — a zakaz sięga też akcjonariuszy posiadających ponad 10% kapitału tej spółki.

Instrumenty hazardowe w Polsce — porównanie

Kwota bazowa jest centralną zmienną w tym systemie. Od 2017 r. jej wysokość na dany rok kalendarzowy równa się przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego — ogłaszaną przez Prezesa GUS. W 2025 r. kwota bazowa wynosiła 8 167,77 zł, a dla 2026 r. GUS obwieścił 21 lipca 2025 r. przeciętne wynagrodzenie za II kwartał 2025 r. na poziomie 8 918,94 zł — i ta właśnie kwota staje się kwotą bazową dla 2026 r. Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% tej kwoty, więc dla 2025 r. dawała 2 613 686,40 zł, a dla 2026 r. — po obwieszczeniu GUS — daje 2 853 260,80 zł za samą możliwość ubiegania się o jeden lokal na sześć lat.

Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł, które służy pokryciu przyszłych zobowiązań spółki wobec budżetu i uczestników gier, oraz minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł, który musi być utrzymany przez cały okres koncesji. W praktyce wejście na rynek kasyna naziemnego to suma wszystkich trzech — opłaty koncesyjnej, zabezpieczenia i kapitału — rozłożona na sześć lat ważności koncesji. Łączny koszt wejścia w 2026 r. przy założeniu, że spółka startuje z minimalnym kapitałem, wynosi około 8 053 260 zł (opłata 2 853 260,80 zł + zabezpieczenie 1 200 000 zł + kapitał zakładowy 4 000 000 zł), czyli około 1 342 210 zł rocznie przez sześć lat obowiązywania jednej koncesji. To jest dolna granica — spółka, która startuje z większym kapitałem lub utrzymuje wyższe zabezpieczenie, mieści się wyżej w tym samym przedziale.

Limity lokalizacyjne i podatek

Polska ustawa nakłada na koncesję limity przestrzenne, które decydują o tym, ile kasyn może fizycznie istnieć. Miasto do 250 000 mieszkańców może mieć jedno kasyno, każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje jedno, a województwo nie może przekroczyć jednego kasyna na pełne 650 000 mieszkańców. Na koniec 2024 r. w Polsce działało 49 kasyn na 49 ważnych koncesji — wobec ustawowego limitu 514, co oznacza, że rynek jest zajęty w mniej niż jednej dziesiątej dopuszczalnych lokalizacji. W 2024 r. Minister Finansów udzielił 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło; złożono 18 wniosków. Przychody kasyn naziemnych w 2024 r. sięgnęły 8 658 184 tys. zł, a deklarowany podatek od gier wyniósł 574 243 tys. zł — wobec spadku o 1,1% rok do roku.

Po stronie podatkowej państwo pobiera od kasyn naziemnych 50% GGR (podatek od gier na automatach, grach cylindrycznych, w kości i w karty), a od zakładów wzajemnych — 12% obrotu. Przychody Total Casino w 2024 r. sięgnęły 50 593 945 tys. zł (wzrost o 34,7% rok do roku), a deklarowany podatek od gier z monopolu online wyniósł 1 015 446 tys. zł (wzrost o 35,3%). Łączne wpływy z opłat za udzielenie i zmianę koncesji oraz zezwoleń wyniosły w 2024 r. 53,4 mln zł. To są przychody jednego segmentu — legalnego — wobec którego segment nielegalony obraca wielokrotnie większą kwotą.

Licencjobiorcy offshore — co naprawdę daje Curaçao i Malta

Nowa ustawa hazardowa Curaçao, LOK, weszła w życie 24 grudnia 2024 r., a sublicencje w starym systemie master-licencji wygasły w styczniu 2025 r. Stąd wiele numerów 8048/JAZ widocznych na stronach marek to numery z systemu już nieistniejącego. Rejestr CGA odczytany 21 maja 2026 r. zawierał 657 wpisów — duża liczba, w której część pozycji ma już przeszłą datę wygaśnięcia i status „Assessment in progress”, co oznacza, że regulator nie potwierdził jeszcze przedłużenia licencji. Wpis taki nie jest jednoznaczny z nieważnością, ale jest sygnałem, którego gracz powinien być świadomy, zamiast traktować „licencję Curaçao” jako trwałą gwarancję bezpieczeństwa.

Malta Gaming Authority utrzymuje system autoryzacji B2C, w którym każda licencja wskazuje maksymalnie jedną domenę. Pieczęć autoryzacyjna MGA podaje status „Licensed” dla Probe Investments Limited pod MGA/B2C/224/2012 z domeną Energy Casino. To najbardziej rygorystyczny system w zestawieniu, ale jego licencja w żadnym wypadku nie rozszerza się na terytorium Polski — Malta i Curaçao nie podpisały z Polską umowy o wzajemnym uznawaniu zezwoleń hazardowych, a ustawa o grach hazardowych zabrania udziału w zagranicznych grach hazardowych na terytorium RP niezależnie od jurysdykcji wydającej licencję. W przypadku obu jurysdykcji licencja jest zezwoleniem na działalność operatora w jego własnej jurysdykcji, a nie paszportem na rynek polski.

Bukmacherzy licencjonowani — co mają, czego nie mają

Licencjonowani polscy bukmacherzy (STS, Fortuna, Superbet, Betclic, LV BET, BETFAN) posiadają zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych, nie koncesje na kasyno gry. Superbet ma zezwolenie PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r., a Betclic operuje wyłącznie jako bukmacher. Na 31 grudnia 2024 r. ważnych zezwoleń na zakłady online było 19 (spadek z 22 na początku roku). Ich status prawny nie obejmuje gier kasynowych — strona bukmachera z działem kasyna online wobec polskiego gracza łamie art. 29a ust. 2 ustawy tak samo jak marki offshore. Korzystanie z działu zakładów u licencjonowanego bukmachera jest legalne, korzystanie z działu kasyna u tego samego bukmachera wobec polskiego gracza już nie.

Wyliczenie kosztu wejścia na rynek kasyna naziemnego

Dane wejściowe są trzy: opłata za udzielenie koncesji wyrażona jako procent kwoty bazowej, kwota bazowa dla 2025 r. (8 167,77 zł) oraz średnie wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw z II kwartału 2025 r. (8 918,94 zł), które ustala kwotę bazową dla 2026 r. Do tego dochodzą zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł wymagane od koncesjobiorcy, minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł oraz sześcioletni okres ważności jednej koncesji, przez który koszt wejścia trzeba rozłożyć.

Wynik dla pojedynczej koncesji w 2026 r. przy opłacie 32 000% kwoty bazowej (8 918,94 zł) wynosi 2 853 260,80 zł jednorazowo. Suma kapitału zakładowego (4 000 000 zł) i zabezpieczenia (1 200 000 zł) daje 5 200 000 zł zamrożone na konto spółki i w gwarancji bankowej przez cały okres koncesji. Łączny koszt wejścia w 2026 r. to zatem przedział od około 8 053 260 zł przy minimalnym kapitale do wyższych kwot przy mocniejszym bilansie, co rozkłada się na mniej więcej 1 342 000 zł rocznie przez sześć lat dla dolnej granicy. To jest warunek wejścia, nie koszt prowadzenia — przychody i podatki (50% GGR dla kasyna naziemnego) są osobnym rachunkiem.

Werdykt dla czytelnika

Polska licencja na kasyno online nie istnieje jako produkt dla prywatnej firmy — istnieje monopol państwa, który wykonuje jedna spółka. Jeśli pytanie brzmi „gdzie mogę legalnie grać w kasyno online w Polsce”, odpowiedź to jedna strona: Total Casino. Jeśli pytanie brzmi „które kasyno z licencją jest legalne dla mnie jako Polaka”, odpowiedź to: żadne inne niż Total Casino, niezależnie od tego, jak silną licencję zagraniczną pokazuje baner. Weryfikacja cudzej licencji to trzy kroki: sprawdzić rejestr CGA pod datą dzisiejszą, sprawdzić pieczęto MGA na authorization.mga.org.mt i zapytać siebie, czy jestem gotów ponieść konsekwencje art. 89 i art. 107 § 2 kks w przypadku kontroli. Koszt wejścia na rynek kasyna naziemnego to dla spółki od 8 053 260 zł na sześć lat, a dla gracza koszt gry w nielegalnym kasynie to przedział od około 1 602 zł do niemal 7,7 mln zł kary, jeśli organy skarbowe zdecydują się postawić zarzut. W systemie, w którym ponad połowa Polaków wierzy, że inne kasyna są legalne, a WEI szacuje szarą strefę na 40% rynku, konsekwencja jest prostsza niż system sam ją przedstawia: trzymaj się jedynego legalnego kasyna albo licz się z rachunkiem.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

Jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. z monopolem państwa z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Prywatne firmy nie mogą uzyskać licencji na kasyno online — ten segment rynku jest zamknięty dla konkurencji od 2009 r.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino nie ma „licencji” w zwykłym sensie — prowadzi je Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411, kapitał 279 142 000 zł, jedyny udziałowiec Skarb Państwa) na podstawie monopolu państwa. Serwis działa od 5 grudnia 2018 r., a regulaminy gier zatwierdza Minister Finansów.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Koncesja na kasyno naziemne kosztuje 32 000% kwoty bazowej, co w 2026 r. daje 2 853 260,80 zł opłaty za udzielenie. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł i minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł utrzymywany przez cały okres sześciu lat.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych z 19 listopada 2009 r. zastrzega organizację gier hazardowych online dla Skarbu Państwa, a wyłączność wykonuje Totalizator Sportowy. Jedyną legalną drogą dla prywatnej firmy jest koncesja na kasyno naziemne, nie online.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja Curaçao lub MGA uprawnia operatora do działania w jego własnej jurysdykcji, ale nie zwalnia polskiego gracza z art. 29a ust. 2 i art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. Gra pozostaje nielegalna na terytorium RP, a uczestnik podlega karze do 120 stawek dziennych.

Jaką licencję ma NV Casino i czy to kasyno jest legalne w Polsce?

NV Casino operuje przez Nixxe B.V. z Curaçao (numer 147116) pod pozycją OGL/2024/1363/0705, z datą wystawienia 14 października 2025 r. i statusem „Assessment in progress” w rejestrze CGA na 21 maja 2026 r. Nie jest to licencja polska i gra z terytorium RP pozostaje nielegalna.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Hugo Casino podaje GBL Solutions N.V. jako operatora i numer 8048/JAZ2020-074 z dawnego systemu Antillephone, a rejestr CGA wymienia tę spółkę pod OGL/2024/589/0556 ze statusem „Assessment in progress”. Polska licencja na kasyno online nie istnieje dla nikogo poza monopolem państwa.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

Koncesja dotyczy kasyna naziemnego i może ją uzyskać prywatna spółka spełniająca warunki. Zezwolenie obejmuje zakłady wzajemne i jest wydawane bukmacherom, w tym online. Monopol państwa to wyłączność Totalizatoru Sportowego na kasyno online — nie istnieje wniosek, opłata ani ścieżka dla prywatnego operatora.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Uczestnik gier urządzanych bez koncesji, zezwolenia lub poza monopolem podlega karze administracyjnej równej 100% wygranej (art. 89) oraz grzywnie do 120 stawek dziennych z art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego — w 2026 r. od około 1 602 zł do niemal 7,7 mln zł.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Legalność w Polsce potwierdza wyłącznie lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl — w segmencie online kasyna widnieje tam jedynie Totalizator Sportowy. Licencje zagraniczne weryfikuje się w rejestrze Curaçao Gaming Authority (gamingcontrol.spin-cdn.com), rejestrze CGA (cert.cga.cw) oraz na pieczęci autoryzacyjnej Malta Gaming Authority (authorisation.mga.org.mt). Nieobecność w Rejestrze Domen MF nie oznacza licencji — to jedynie brak wpisu dyscyplinującego.

Przygotowane przez redakcję „Kasyno Smartfon”.